I oktober är det 25 år sen Agendan för kvinnor, fred och säkerhet antogs. I Resolution 1325 on Women, Peace and Security (WPS) antagen år 2000 erkände världen krigets fruktansvärda konsekvenser för kvinnor och flickor och att fred kräver jämställdhet och kvinnors deltagande. Men sen dess har finansieringen för fredsbyggande minskat, samtidigt som konflikterna ökar.
”Vapenvila.” ”Avsluta kriget.” ”Stoppa brutaliteten.”
Dessa är budskapet från kvinnor och flickor världen över – krav på fred som UN Women förmedlar i allt vi gör. UN Women samordnar WPS-agendan inom FN-systemet och stödjer genomförande av agendan med kapacitetsuppbyggnad och rådgivning.
När kvinnor sitter med vid förhandlingsbordet blir freden mer sannolik, inkluderande och varaktig. När kvinnor deltar i fredsprocesser ökar chanserna att ett fredsavtal håller i minst två år med 20 procent och sannolikheten att avtalet består i femton år stiger med 35 procent. En analys av 40 fredsprocesser visar att i fall där kvinnor utövar ett starkt inflytande över förhandlingsprocessen är det en mycket högre chans att ett avtal nås, jämfört med när kvinnor utövar litet eller inget inflytande över processen. I fall där kvinnor har starkt inflytande nås nästan alltid en överenskommelse. Civilsamhället har även en viktig roll för ett framgångsrikt fredsavtal, när representanter från civilsamhället deltar i processerna är det 64 procent mindre chans att fredsavtalen misslyckas.
Vad är agendan för kvinnor, fred och säkerhet?
Agendan för kvinnor, fred och säkerhet (WPS) bygger på FN:s säkerhetsrådsresolution 1325 från år 2000. Den slår fast att kvinnor påverkas unikt av krig och att deras fulla deltagande är avgörande för att förebygga, avsluta och bygga upp fred. WPS utmanar den manligt dominerade synen på konflikter och kräver att kvinnors erfarenheter och röster inkluderas i alla delar av fredsprocesser.
De fyra pelarna i WPS-agendan
- Förebyggande: Jämställda samhällen är mindre konfliktbenägna.
- Skydd: Kvinnors och flickors rättigheter måste säkras, särskilt mot sexuellt våld.
- Deltagande: Kvinnor ska delta i alla beslut om fred och säkerhet, detta gör freden mer legitim och hållbar.
- Nödhjälp och återuppbyggnad: Kvinnoledda organisationer är centrala för återhämtning efter kriser.
Framsteg och resultat
Där kvinnor leder, följer fred. Detta finns det flera exempel på. Kvinnliga förhandlare bidrog till att avsluta Colombias inbördeskrig. Kvinnoorganisationer fortsätter arbeta i Afghanistan, Gaza och Sudan för att nå kvinnor och flickor i de mest konfliktdrabbade områdena. Kvinnor i Ukraina flyttar fram till frontlinjen för att skydda sina samhällen och varandra. Fler kvinnor deltar i fredsbevarande styrkor och fler krigsbrott mot kvinnor lagförs.
Men bara 1 av 10 fredssamtal 2024 inkluderade kvinnliga förhandlare. Konfliktrelaterat sexuellt våld ökade med 87 procent mellan 2022–2024, och fyra gånger fler kvinnor och flickor dödades i konflikter jämfört med tidigare år.
Stora hinder kvarstår
Trots löften utestängs kvinnor fortfarande från fredsprocesser.
- Underfinansiering: Mindre än 0,4 % av stödet till konfliktdrabbade länder går till kvinnoorganisationer, samtidigt som militära utgifter nådde 2,7 biljoner dollar 2024.
- Brist på data: Utan könsuppdelad statistik blir kvinnor osynliga i konflikter.
- Ökande våld: Kvinnor i instabila länder löper åtta gånger högre risk att leva i extrem fattigdom, och de flesta mödrar som dör under graviditet befinner sig i krisdrabbade områden.
UN Womens roll
UN Women stärker kvinnors röster i kriser, utreder och dokumenterar övergrepp, finansierar kvinnoledda fredsinitiativ och samarbetar med regeringar för att öka kvinnors deltagande i beslutsfattande och rättsväsende.
Vägen framåt
115 länder har antagit nationella handlingsplaner för agendan för kvinnor, fred och säkerhet, men få finansierar dem fullt ut. Det är dags att världen förverkligar sina löften: finansiera kvinnors organisationer och låt kvinnor leda fredsarbetet.
Foto 1: UNMISS
Foto 2: UN Photo/Alice Ambrucer via UN Women
Foto 3: UN Women/Pedro Pio